El Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) ha iniciado el proceso de revisión de la Estrategia Nacional de Innovación con el objetivo de presentar al gobierno, a comienzos de 2013, un nuevo marco de orientaciones que ayuden al país a avanzar hacia una economía más competitiva y equitativa –menos dependiente de los recursos naturales– fundada en el poder creador y emprendedor de sus ciudadanos, la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación.

En este marco, en su sesión de abril pasado, el Consejo dio inicio al análisis para la elaboración de una recomendación presupuestaria de mediano y largo plazo para el Sistema Nacional de Innovación y debatió, asimismo, sobre los alcances que se espera tenga el anuncio gubernamental de transformar el año 2013 en El Año de la Innovación en Chile.

Para el CNIC, la acción pública en estos dos ámbitos debiera tener como objetivo central el abrir espacios y fomentar una cultura en los que florezcan el emprendimiento y la innovación como respuestas a las preocupaciones nacionales (de corto, mediano y largo plazo) y a los desafíos que impone un mundo altamente competitivo y en permanente cambio.

Así, el Año de la Innovación 2013 debiera transformarse en un primer hito de un renovado esfuerzo del Estado en el apoyo de la ciencia, la tecnología, el emprendimiento y la innovación. Este esfuerzo debiera tener una primera señal tanto en la definición de objetivos como en los montos asignados al presupuesto público del Sistema de Innovación del próximo año.

Para su sesión de mayo, el Consejo de Innovación ha invitado a los representantes del Ejecutivo a exponer los avances sobre el Año de la Innovación y su impacto en el Presupuesto.

ANALISIS PRESUPUESTARIO

El año pasado, y a propósito de la discusión de la Ley de Presupuesto 2012, el Consejo manifestó su preocupación por el estancamiento en el ritmo de crecimiento del presupuesto del Sistema de Innovación, el que desde 2006 venía creciendo a una tasa promedio anual del 18%, pero que este año sólo se incrementó un 4%.

El Consejo de Innovación ha estimado que el presupuesto de innovación tiene que retomar un nivel de crecimiento de al menos un 12% anual. Ello debe ir acompañado de una revisión de la lógica y el método con que se diseñan y estructuran los presupuestos anuales en el Estado con el fin de: permitir una mirada de conjunto que permita al país hacerse cargo de desafíos estratégicos de mediano y largo plazo (tanto en lo productivo como en lo social) y responder con flexibilidad a las características particulares de los proyectos de I+D, emprendimiento e innovación.

Entre otros aspectos relevantes que se incluirán en la revisión presupuestaria de este año, el Consejo considera:

- Una evaluación respecto de la inversión pública que el país necesita para impulsar la innovación y potenciar el gasto privado en I+D en función del estado de maduración del Sistema Nacional de Innovación.

- Una mirada respecto de las exigencias presupuestarias y de coordinación que implica abordar desafíos estratégicos para el país.

- Una nueva aproximación respecto de la inserción de Chile en el escenario global de I+D, innovación y emprendimiento.

- Orientaciones sobre cómo fortalecer la base científica del país y cómo empalmar los requerimientos de los sectores más dinámicos de la economía con los esfuerzos de formación de capital humano profesional y técnico.

- Una mirada respecto del desarrollo de la innovación en las regiones.

De ese trabajo y de las propuestas que el Ejecutivo presentó para la preparación del Presupuesto, el Consejo tiene una muy buena evaluación, tanto por los objetivos de mediano y largo plazo planteados por las autoridades como por el nivel de coordinación entre las instituciones involucradas en estas áreas, encabezadas por la División de Innovación del Ministerio de Economía.

El proyecto de ley del Presupuesto 2012, sin embargo, no atendió las expectativas que esa discusión y trabajo generaron. Por el contrario, la revisión de la propuesta enviada al Congreso genera preocupación en el Consejo, en especial por la reducción de los aportes públicos al apoyo para la innovación en las empresas y el emprendimiento y por la fuerte rebaja del presupuesto basal de la Fundación Chile, una de las intituciones mejor evaluadas del Sistema Nacional de Innovación.

Descargar documento: "Comentarios sobre el Presupuesto del Sistema Nacional de Innovación"