Concientes de la prioridad que el Ejecutivo le ha otorgado al desarrollo del Sistema Nacional de Innovación para la Competitividad (SNIC), incrementando sostenidamente los recursos presupuestarios asignados a las instituciones y programas que lo componen, el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) ha elaborado el documento Orientaciones para el Presupuesto Público del Sistema Nacional de Innovación.

Este tiene como objetivo dar a conocer al Ejecutivo aquellos criterios estratégicos que el Consejo Nacional de Innovación espera que se plasmen en el Presupuesto de la Nación del próximo año y siguientes.

En este sentido, y considerando el actual contexto de la crisis internacional que ha afectado al país, el CNIC desea enfatizar su convencimiento de que, una vez superada la crisis, la innovación jugará un rol clave en el aumento de la productividad y el crecimiento sostenido que requiere el país para alcanzar el objetivo de ser una nación desarrollada en los próximos 15 años.

Para ello, reitera la necesidad de que el Estado siga priorizando el desarrollo de la innovación como factor fundamental para alcanzar el desarrollo y entrega –con una mirada de mediano plazo– orientaciones para la elaboración del Presupuesto Nacional, las que se centran básicamente en:

1.- Hacer el mejor esfuerzo para que el gasto presupuestario destinado al Sistema Nacional de Innovación (incluyendo tanto los fondos para ciencia, tecnología e innovación como aquellos orientados a la educación terciaria y la capacitación) mantenga una tasa de crecimiento sobre el 12%.

2.- Realizar un esfuerzo especial por aumentar la productividad de las empresas, fortaleciendo los programas orientados a: reducir las brechas de productividad mediante la adopción de mejores prácticas (especialmente orientado a las empresas de menor tamaño relativo), estimular la innovación al interior de las empresas, promover la certificación y capacitación de trabajadores basadas en competencias, y promover la entrada de nuevas empresas innovadoras.

Entre las recomendaciones del CNIC en este ámbito destacan:

- Fortalecer los programas de extensionismo y difusión de mejores prácticas y tecnologías, impulsando la conformación de un Sistema Nacional de Institutos y Centros Tecnológicos de clase mundial.

- Promover de manera masiva, con foco en sectores clave, la certificación de competencias y el desarrollo de programas destinados a incorporar competencias laborales relevantes en los trabajadores.

- Facilitar la inversión en bienes de capital de la pyme, haciendo expedita las garantías a programas de crédito para equipamiento y de leasing financiero.

- Fortalecer la oferta de capital semilla y potenciar las capacidades de administradores especializados. Además, promover el desarrollo de capital de riesgo en emprendimientos tecnológicos de fase temprana y atraer líderes globales en capital de riesgo en este tipo de negocios.

- Realizar un esfuerzo especial de atracción de inversión extranjera tecnológica, perfeccionando, entre otros instrumentos, el apoyo al desarrollo de parques científico-tecnológicos vinculados a universidades y centros tecnológicos.

3.- Insertar el esfuerzo de formación de Capital Humano Avanzado en una estrategia integral que dé cuenta del necesario balance que debe existir entre la formación y las capacidades que debe tener el sistema para absorber a esos nuevos profesionales.

Entre las recomendaciones del CNIC en este ámbito destacan:

- Asegurar que el presupuesto de Ciencia de Base se incremente en términos reales en los próximos años para aumentar el número de nuevos proyectos en los concursos de Fondecyt de Iniciación y Regular.

- Mantener los programas colaborativos de tamaño medio (anillos/núcleos), los cuales no han tenido la continuidad necesaria.

- Continuar el programa Mecesup y coordinar sus esfuerzos con Conicyt de modo que las capacidades de formación de postgrado en el país sean consistentes con las estrategias y prioridades de desarrollo de capacidades científicas en los centros académicos.

- Complementar estos programas con una línea de becas institucionales en el extranjero para universidades, empresas e institutos que permitan desarrollar áreas de interés nacional con financiamiento del programa de becas Bicentenario.

- Acometer un agresivo plan de incentivos para la incorporación de doctorados y posdoctorados en empresas, mediante la implementación en Corfo de un programa de mayor cobertura y sin el requisito de contar con un proyecto de investigación en la empresa.

Por último, el Consejo hace hincapié en la necesidad de materializar los programas estratégicos de clusters comprometidos por el gobierno con motivo del mensaje presidencial del 21 de mayo de 2008, los que se encuentran en fase de lanzamiento.

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Orientaciones para el Presupuesto Público del Sistema Nacional de Innovación