La Revisión de las Políticas de Innovación de Chile (OCDE, 2007) ha notado la existencia de un número de fallas sistémicas y del mercado las que deben ser corregidos a fin de eficazmente promocionar eficazmente la innovación y permitir a Chile lograr un alto y sostenible crecimiento. La revisión también ha notado que la base de los recursos en Chile, su desarrollo económico y la trayectoria de políticas económicas disciplinadas y previsoras ofrecen una sólida plataforma para un futuro crecimiento. Sin embargo, para realizar aquel potencial, las políticas deben abordar varios asuntos, notablemente las comparativamente bajas inversiones de Chile en la investigación y el desarrollo (I +D), un énfasis exagerado en la investigación en comparación con la innovación en el sistema de financiación, el déficit en la formación de capital humano y una cultura de innovación deficiente a través del sistema de innovación nacional.

La Revisión enfatizó el rol de las políticas del gobierno en encargarse de estas debilidades y la promoción de las fortalezas del sistema de innovación chileno. La revisión también reconoció tres audaces decisiones tomadas por parte del Gobierno de Chile las cuales son trascendentales para una acelerada maduración del sistema chileno de innovación: la creación de un Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC), el cual se encarga de la misión de proponer los lineamientos de una estrategia de innovación nacional a largo plazo, el establecimiento del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC), utilizando una fuente adicional de ingresos proveniente del gravamen del impuesto a la minería para la realización de objetivos estratégicos; y la introducción de un incentivo tributario para I + D con el fin de motivar la participación del sector privado en las actividades de investigación y desarrollo.

Este informe (elaborado en el primer semestre de 2008) es el seguimiento de la Revisión de las Políticas de Innovación de Chile, y proporciona una evaluación interina del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad de Chile además de un análisis y documentación de la experiencia de la OCDE que podría ser útil para su subsiguiente desarrollo.

El Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

El Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad se estableció con el fin de asesorar al Gobierno sobre como desarrollar una política holística de innovación, con el objetivo trascendental de incrementar el PBI per capita lo suficientemente rápido para poder repetir el doblamiento de éste en los quince años anteriores. Un instrumento clave para lograrlo fue el recién creado FIC, incluyendo una fuente adicional de ingresos, proveniente de los royalties mineros, para apoyar la innovación, y una parte del rol del CNIC es asesorar al Gobierno en como usar los fondos del FIC. Actualmente, el rol del CNIC también incluye una evaluación, que se lleva a cabo cada 4 años, de los logros de la estrategia establecida por el CNIC así como también una evaluación de Corfo y de Conicyt.

El CNIC fue originalmente establecido por un decreto presidencial en el año 2005 como una entidad interina cuyo mandato era desarrollar una estrategia nacional inicial para la innovación y la competitividad. Cuando se preparó el primer informe en el año 2006, la Presidenta extendió el número de sus integrantes y lo convirtió en una entidad permanente. Posteriormente, el Consejo profundizó su trabajo de estrategia, produciendo el Volumen 1 de su Libro Blanco ("Hacia una Estrategia Nacional") a principios del 2007 y el Volumen 2 al principio del 2008. En forma paralela, el CNIC lanzó su programa estrella de "clusters".

Las conclusiones de este informe se basan en el hecho que el Consejo aún es nuevo y se encuentra en la etapa de desarrollo. Esto significa, primero, que cualquier evaluación debe basarse en sus pasos iniciales y no en un historial más largo y, segundo, que las recomendaciones deben ser "formativas", apoyando su desarrollo posterior. El Consejo todavía está en una etapa donde puede y, en efecto debe, ajustar su manera de operar.

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- Debilidades y desafíos

- Recomendaciones

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Chile’s National Innovation Council for Competitiveness: Interim Assessment and Outlook

AUTOR: Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE)